Foto: Cámara de Diputados
El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 460 votos a favor, 10 en contra y 5 abstenciones, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, que contempla un monto total de 3 billones 956 mil 361 millones 600 mil pesos.
Al fundamentar el dictamen, la diputada Nuvia Magdalena Mayorga Delgado (PRI), presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, destacó que a través del diálogo con los grupos parlamentarios y las negociaciones con autoridades hacendarias se lograron incrementos y reasignaciones importantes.
En este sentido, resaltó el aumento al monto total de ingresos por 25 mil millones de pesos, que se orientaron a fortalecer los programas de caminos federales, deporte, cultura, infraestructura municipal, así como a promover la inversión, crecimiento económico y empleo.
“Se impulsan nuevos programas sociales que, además de proteger a la población vulnerable, hacen posible la incorporación de un mayor número de mexicanos en pobreza a procesos de organización social y capacitación productiva, lo que les permitirá superar dicha condición”, argumentó.
Del mismo modo, dijo, se garantizan recursos para la inversión de entidades federativas y municipios; se flexibilizan las reglas de operación, además de que se fortalece el apoyo a los órdenes de seguridad nacional y pública y se mejoran la transparencia y rendición de cuentas.
La diputada Mayorga Delgado destacó que en el PEF 2013 se considera un gasto programable del sector público de 3.1 billones de pesos, lo que se traduce en mayores recursos para acciones de gobierno que impulsará el desarrollo económico y el desarrollo rural.
Contempla, dijo, para Desarrollo Social 1.7 billones de pesos, lo que significa un crecimiento real de 2.3 por ciento respecto a lo aprobado para 2012; la pensión para adultos mayores dispondrá de más de 26 mil millones de pesos.
El Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia inicia con 400 millones de pesos, en tanto que el Programa de Estancias Infantiles, que atenderá a más de 250 mil niñas y niños, contará con 3 mil 823 millones de pesos.
En materia educativa, agregó, el programa de nueva creación Escuelas de Tiempo Completo contará con poco más de 6 mil 103 millones; el Programa de laptops para niñas y niños que cursan 5º y 6º grado de primaria, tendrá mil millones, mientras que el Programa de Ciencia y Tecnología contará con más de 70 mil millones de pesos, superior en 14.6 por ciento a lo aprobado para 2012.
Mencionó que un nuevo programa que impactará a proyectos innovadores es el Fondo Emprendedor, que tendrá 500 millones de pesos.
Para caminos rurales, abundó la legisladora, se dio una ampliación por 12 mil 916 millones, con lo que el Ramo de Comunicaciones y Transportes ascenderá a 86 mil 244 millones de pesos.
Indicó que al Programa Nacional de Prevención del Delito se le asigna un presupuesto de 4 mil millones de pesos, que considera mil 500 millones de pesos para la conformación de la Gendarmería Nacional.
Por otro lado, añadió, el gasto federalizado asciende a poco más de 1.3 billones de pesos, que representa un crecimiento real de poco más de 1.8 por ciento en beneficio de las entidades y de los municipios. “En el rubro del federalismo destaca la flexibilización de las reglas de operación, para acceder a los recursos por parte de las entidades federativas y municipios, así como la reducción de los porcentajes de los paripasos”.
De acuerdo con el dictamen del Decreto, el PEF 2013 supera en 25 mil 72 millones 100 mil pesos la propuesta enviada por el Ejecutivo, que fue de 3 billones 931 mil 289 millones 500 mil pesos.
Se establece que del gasto neto total se destinarán para los ramos autónomos, 70 mil 962 millones 479 mil 45 pesos, de los cuales, 11 mil 948 millones 11 mil 682 pesos son para el Poder Legislativo y de éstos, 3 mil 756 millones 977 mil 222 son para la Cámara de Senadores; 6 mil 529 millones 590 mil 684 pesos para la de Diputados y a la Auditoría Superior de la Federación mil 661 millones 443 mil 776 pesos.
Para el Poder Judicial, se aprobaron recursos por 46 mil 479 millones 491 mil 963 pesos, de los que, 4 mil 664 millones 40 mil 517 pesos son para la Suprema Corte de Justicia de la Nación; al Consejo de la Judicatura Federal le otorgaron 39 mil 663 millones 43 mil 446 pesos; para el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2 mil 152 millones 408 mil pesos.
Para el Instituto Federal Electoral se avalaron 11 mil 159 millones 848 mil 180 pesos, en tanto que a la Comisión Nacional de Derechos Humanos se asignaron mil 375 millones 127 mil 220 pesos; para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 5 mil 429 millones 182 mil 914 pesos; al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 2 mil 138 millones 183 mil 730 pesos.
A ramos Administrativos se autorizaron 976 mil 692 millones 743 mil 458 pesos, de los cuales, a la Presidencia de la República se le destinan 2 mil 104 millones 542 mil 836 pesos; a la Secretaría de Gobernación 21 mil 41 millones 214 mil 804 pesos y a Relaciones Exteriores, 6 mil 947 millones 366 mil 858.
Para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 45 mil 417 millones 60 mil 687 pesos; para Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 75 mil 402 millones 528 mil 121 pesos; Comunicaciones y Transportes 86 mil 243 millones 898 mil 861 pesos; para la Secretaría de Educación Pública 260 mil 227 millones 219 mil 671 pesos, mientras que a la Secretaría de Economía le aprobaron 20 mil 383 millones 282 mil 538 pesos.
A la Secretaría de Salud, 121 mil 856 millones 567 mil 399 pesos; Trabajo y Previsión Social, 4 mil 474 millones 889 mil 781 pesos; Reforma Agraria 5 mil 867 millones 839 mil 355 pesos; Medio Ambiente y Recursos Naturales 56 mil 471 millones 236 mil 212 pesos.
En materia de seguridad, los diputados aprobaron para Defensa Nacional, 60 mil 810 millones 570 mil 686 pesos; Marina 21 mil 864 millones 854 mil 169 pesos; Seguridad Pública 41 mil 217 millones 172 mil 226 pesos, en tanto que a la Procuraduría General de la República le fueron aprobados 15 mil 760 millones 503 mil 313 pesos.
A la Secretaría de Desarrollo Social, 95 mil 251 millones 838 mil 395 pesos; a Turismo 5 mil 211 millones 426 mil 127 pesos; Función Pública, mil 392 millones 873 mil 286 pesos; a Energía le fueron autorizados 2 mil 334 millones 133 mil 445 pesos; los Tribunales Agrarios tendrán 991 millones 998 mil 347 pesos, mientras que al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología le asignaron 25 mil 245 millones 962 mil 47 pesos.
Para Ramos Generales se aprobó un billón 888 mil 272 millones 151 mil 602 pesos, de los cuales, en el rubro de gasto programable, las Aportaciones a Seguridad Social ascienden a 408 mil 730 millones 363 mil 557 pesos; Provisiones Salariales y Económicas, 77 mil 112 millones 133 mil 718 pesos; Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, 43 mil 231 millones 904 mil 250 pesos y las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios tendrán 513 mil 903 millones 532 mil 30 pesos.
Se autoriza para Deuda Pública del Gobierno Federal 281 mil 516 millones 74 mil 809 pesos; a Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, 535 mil 115 millones 532 mil pesos.
Para Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores se avalaron 15 mil 84 millones 10 mil 638 pesos, en tanto que a Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y Deudores de la Banca se destinaron 13 mil 578 millones 600 mil 700 pesos.
A Entidades Sujetas a Control Presupuestario Directo se destina un billón 379 mil 124 millones 210 mil 319 pesos. De éstos, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado se avala un monto de 161 mil 357 millones 421 mil 847 pesos; al Instituto Mexicano del Seguro Social, 421 mil 565 millones 167 mil 209 pesos; a la Comisión Federal de Electricidad, 269 mil 250 millones 99 mil 829 pesos, y a Petróleos Mexicanos, 476 mil 659 millones 628 mil 735 pesos.
Asimismo, se aprobaron 313 mil 789 millones 900 mil pesos para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) y a Procampo, 17 mil 750 millones de pesos.
El Decreto de Presupuesto 2013 establece que se tiene como premisa fundamental, garantizar a toda la población los derechos reconocidos por la Constitución y lograr que México crezca para generar empleos a través de una transformación de las estructuras económicas y sociales, con una visión responsable y realista.
Señala que se contempla ejercer el servicio público a través de un gobierno eficaz y democrático, que responda a los cambios de fondo que nuestro país necesita y renueve la confianza en el sistema democrático del Estado.
“El gobierno eficaz y democrático que plantea el Ejecutivo federal, tiene como base cinco ejes: México en Paz; México incluyente; México con Educación de calidad para todos; México Próspero y México Actor con Responsabilidad Global”, señala el documento.
Posicionamientos
En la ronda de posicionamientos, el diputado Fernando Jorge Castro Trenti (PRI) aseguró que se actuó responsablemente. “Este presupuesto no representa ningún riesgo para la salud de las finanzas públicas de nuestro país y le da certeza económica a los mexicanos. El PEF tiene una gran relevancia porque es factor de impulso de crecimiento, determina el nivel de empleo y dinamiza la actividad económica de los mercados”.
El diputado Damián Zepeda Vidales (PAN) afirmó que “no obstruir” la propuesta de presupuesto del Ejecutivo no significa dar “cheques en blanco”, por lo que su fracción estará vigilante y exigirá se apliquen los recursos en tiempo y forma. “Exigiremos que la aplicación del gasto público se haga con responsabilidad, honestidad, transparencia y sea siempre respetuosa de las instituciones”, enfatizó.
El diputado Fernando Cuéllar Reyes (PRD) dijo que el PEF 2013 debe ir acompañado de un modelo de desarrollo sustentable que tenga como eje principal la equidad, a través de la inversión pública, la generación de empleo, la distribución del ingresos y la igualdad de oportunidades que garantice a mujeres y hombres la posibilidad real de estudios, salario signo, acceso a servicios de salud y mejora en la calidad de vida.
El diputado Óscar Ramírez Aguilar (PVEM) comentó que el PEF 2013 es un documento que representa la materialización y la determinación de los recursos necesarios para la ejecución de los programas por un México con mejores oportunidades. “Tiene el espíritu de responsabilidad, austeridad y, por supuesto, prudencia, ante un entorno complejo y riesgoso desde el punto de vista internacional”.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano (MC) puntualizó que su grupo parlamentario estará vigilante de la aplicación del presupuesto. “Seremos los mejores observadores y denunciaremos las irregularidades que se presenten. No se equivoquen, esperamos le vaya bien al nuevo gobierno para que a los mexicanos les vaya bien”, dijo.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez (PT) precisó que el gasto público es el instrumento idóneo para buscar la equidad, mediante políticas que permitan implementar programas dirigidos a combatir la pobreza extrema. Lamentó que “este año el presupuesto registre un incremento limitado; quedan en el tintero enormes proyectos educativos y sociales que ayudarían a sacar del rezago social a poblaciones marginadas”.
El diputado José Angelino Caamal Mena (Nueva Alianza) enfatizó que el gasto social es prioritario para detonar el desarrollo nacional. México tiene que invertir lo que sea necesario para ofrecer a niños y jóvenes una educación de calidad, con equidad, para que la población tenga acceso a servicios de salud, a seguridad social, que nadie sufra de pobreza alimentaria. “Que los recursos se ejerzan con transparencia y rendición de cuentas”, pidió.
Al fijar su postura a favor del dictamen, la diputada Amalia García Medina (PRD) dijo que el presupuesto para migrantes para el ejercicio fiscal 2013 es de 7 mil millones de pesos, cuando el ejercicio fiscal anterior fue de 11 mil 500 millones. “Estamos inconformes con este presupuesto que se destina para migrantes, ya que ellos aportan la segunda entrada de divisas al país, después del petróleo”.
El diputado Jorge Salgado Parra (PRD) expresó que el presupuesto es la columna vertebral del Estado, pero sin una sana proyección fiscal, los programas sociales y de desarrollo quedan sin expectativas de ser considerados, por lo que advirtió que serán vigilantes de la correcta administración de los recursos y del cumplimiento de los programas sociales y de seguridad que tanto necesita México.
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